Guia de permisos para docentes, administrativos y obreros

Guía de Permisos de Docentes, Administrativos y Obreros

En la actual Convención Colectiva (Contrato Colectiva) están definidos los permisos con los que cuenta el personal docente, administrativo y obrero; debido al carácter único y unitario de esta norma laboral.

Las clausulas contentivas de las normas de permisos van desde la 29 a la 38. Estos permisos son los siguientes:

Nacimiento (Clausula 29)

en esta clausula se define el permiso tanto de la madre trabajadora como del padre por nacimiento de hijo o hija, quedando fijada de la siguiente manera:

  • Madres permiso pre natal 60 días hábiles
  • Madres permiso post natal 90 días hábiles
  • Padres permiso de paternidad 20 días continuos; prorrogables cuando a juicio del medico tanto madre o neo nato presenten alguna complicación que requiera acompañamiento y cuidado del padre.

También fija la norma laboral el permiso en caso de adopción de niño o niña menor de 3 años, quedando establecida de la siguiente manera:

  • Madre 26 semanas
  • Padre 20 días hábiles.

Fallecimiento (Clausula 30)

Se establece permiso en para el trabajador o trabajadora docente, administrativo u obrero, en los siguientes supuestos: Ascendiente o descendiente hasta segundo grado (abuelos, padres, hijos y nietos, hermanos o hermanas y cónyuge

Otorgando permiso, previa presentación de documento filiatorios y acta de defunción, según el lugar donde haya fallecido el familiar, de la siguiente manera:

  • Fallecimiento en la misma entidad federal: 15 días hábiles
  • Fallecimiento en otra entidad federal: 20 días hábiles
  • Fallecimiento en el exterior: 30 días hábiles.

Matrimonio (Clausula 31)

Se le otorga al trabajador, docente, administrativo u obrero, permiso tanto por matrimonio como por unión estable de hecho de 20 días hábiles. Se requiere para el otorgamiento de estos permisos la presentación de los documentos respectivos según en caso.

Estudio (Clausula 32)

Se le concede permiso remunerado, para realizar estudios de pregrado y postgrado, de 10 horas semanales no acumulativas, previa demostración de inscripción, horario y prosecución.

Reentrenamiento y Servicio Militar Obligatorio (Clausula 33)

Se acuerda, en base a legislación de la materia, conceder permiso a los trabajadores y trabajadoras que se encuentre en reentrenamiento o servicio militar garantizando la estabilidad laboral.

Desarrollo y representación en actividades deportivas, artísticas, culturales, científicas y tecnológicas (Clausula 34)

Se concede a los trabajadores y trabajadoras permiso para el desarrollo y representación en actividades deportivas, artísticas, culturales, científicas y tecnológicas tanto a nivel nacional como internacional.

Convalecencia de un Familiar (Clausula 35)

Se aprueba permiso para cuido de un familiar en condiciones de discapacidad o convaleciente, siempre que sea ascendiente o descendiente (madre, padre o hijos), cónyuge o hermanos; previo informe medico que determine la condición del paciente.
Dicho permiso tiene dos modalidades: corto y largo.
El permiso corto tendrá una duración de 20 días hábiles en el curso de un año.
Mientras tanto, el permiso largo durara 1 año.
Dichos permisos serán otorgados a juicio del facultativo tratante del familiar del trabajador o trabajadora, previa convalidación ante el ente competente.

Comparecencia ante autoridades (Clausula 36)

El Ministerio del Poder Popular para la Educación esta en la obligación de conceder permiso a los trabajadores o trabajadoras docentes, administrativos u obreros que deban comparecer ante autoridades legislativas, administrativas y judiciales, según sea el caso y por una duración estipulada en las constancias respectivas.

Ejercicio de cargos de libre nombramiento y remoción o de elección popular (Clausula 37)

Se concederá permisos NO REMUNERADOS para ejercer cargos de libre nombramiento y remoción así como cargos de elección popular

Otros permisos (Clausula 38)

Se establecen 10 permisos remunerados por año, máximo 3 consecutivos, para realizar gestiones personales, familiares o legales de carácter indelegable e impostergable, que deba cumplir el trabajador o trabajadora docente, administrativo u obrero.

Este permiso es de obligatoria concesión y debe ser solicitado ante el supervisor inmediato, y debe ser entregado los documentos probatorios en un lapso de 15 días hábiles.

Guía de Apoyo al Docente “Colaborador”.

Guía de Apoyo al Docente “Colaborador”.

En el Blog Docentes de Venezuela hemos decidido crear una línea de atención al llamado Docente Colaborador, por eso hemos creado este material que se ira actualizando partiendo de los comentarios que hagan los usuarios y que hemos titulado Guía de Apoyo al Docente “Colaborador”.

Cabe destacar que la palabra colaborador esta entre comillas porque en realidad esa denominación es una falacia creada desde el Ministerio de Educación. Dicha falacia consiste en que en Venezuela la Carrera Docente es una sistema integral que conlleva el ingreso, permanencia, egreso, y sistema de remuneración que en ninguna norma establecida aparece la colaboración como condición de ingreso.

Lo que ha venido ocurriendo desde la Gestión Hamson es que se creo esta figura del docente colaborador para clasificar de hecho, mas no de derecho, a todos aquellos docentes que esperan a ingresar a l ministerio, y que materialmente lo hacen, mas no así formalmente ya que no tienen credencial, atendiendo matrículas sin devengar remuneración a alguna.

En realidad estos mal llamados Docentes Colaboradores son aspirantes a ingresar a la Carrera Docente, por ende al no recibir remuneración estando cumpliendo con la jornada laboral docente respectiva se convierten en DOCENTES PRECARIZADOS, siendo este ultimo el término adecuado para definir a estos compañeros.

Esta cualidad de precarizados se origina en el proceso de precarización laboral que consiste en la flexibilización de las relaciones de trabajo, hasta el punto de que el trabajador, en este caso el docente, sobrevivir en un ámbito laboral precario sin recibir pago por su trabajo, sin poder reclamar porque no tiene una credencial.

Esta condición es no solo ilegal sino inconstitucional, por ello, la víctima (llamado Docente Colaborador) puede actuar para solventar esta situación, cumpliendo con algunas acciones que a continuación le explicaremos.

Reconozca su situación.

Lo primero que debe hacer un Docente colaborador es reconocerse como precarización, entenderse así mismo como una víctima de la precarización ministerial. Como todo proceso es esencial saber que el problema existe, reconocerlo para luego comprenderlo para así enfrentarlo conscientemente.

Organización de iguales.

Si usted ya se reconoce como precarizado organicese con sus iguales, ayudelos a reconocerse como tales, estamos seguros que usted puede que sea el único mal llamado docente colaborador de su plantel, pero difícilmente sera el único de su ciudad o municipio.

Es por ello, vital organizarse para apoyarse. Esta idea no es nueva en muchos estados se han creado los Colectivos de Docentes Sin Pago, pero muchos de ellos se han partirizado, y al empezar a cobrar sus voceros se burocrarizaron, en algunos casos llegando los voceros a trabajar para las Zonas Educativas que los explotaron.

Estudie las normas que lo amparan.

Debe empezar a estudiar sin miedo alguno para armarse de las herramientas jurídicas que lo ayuden a defenderse de su situación. Lo primero que debe estudiar es la Constitución, los artículos referidos al derecho al trabajo, así como el articulo 104 y el 26 constitucional.

Es necesario también que se estudie la LOE, artículos 40, 41, y 42; así como la LOTTT, sobre todo los artículos sobre el salario y los principios fundamentales de esta ley; revise la ley del Estatuto de la Función Pública y Reglamento del Ejercicio de la Profesión Docente.

Active la Vía Administrativa.

En Venezuela existe la denominada vía administrativa que sirve para que los ciudadanos hagan solicitudes a los entes públicos para solventar situaciones, pedir apertura procedimientos o gestionar alguna tarea que es competencia del Estado.

Pero la vía Administrativa es el paso previo para acudir a la vía judicial, ya que la primera se utiliza para determinar el lapso de caducidad de un posible reclamo judicial.

En el caso de los Docentes Precarizados la vía administrativa es un oficio dirigido a la División Personal de la Zona Educativa informando lo siguiente:

Datos personales:

  • Nombre y Apellidos
  • Cédula,
  • Domicilio,
  • Titulo

Datos laborales:

  • Plantel
  • Ubicación del plantel
  • Matrícula atendida por el docente, incluyendo nivel o modalidad, sección etc
  • Tiempo laborado

Marco jurídico:

  • Artículos 104 y 143 Constitucional

Petición:

  • Formalización del ingreso a la Carrera Docente en el plantel donde ha venido laborando o en uno con características similares que no conlleve una desmejora (Esta petición se recomienda sea textual)

Datos de contacto:

  • Numero de teléfono
  • Correo electrónico (Ambos al pie de pagina)

Posteriormente a este oficio, transcurrido 20 días hábiles se debe dirigir uno a la Jefatura de la Zona Educativa señalando que se entrego el primero ante la División de Personal sin recibir respuesta oportuna (casi nunca responde), y dejando copia del primero como fue recibido por Personal.

Vía Judicial.

Transcurrido 20 días hábiles de haber entregado ambos oficios usted deberá buscarse un abogado particular para introducir una demanda ante el ministerio. Esta demanda debe estar sustentada con copia como recibidos de los oficios anteriores ante División de personal y Jefatura de Zona Educativa, y todos aquellos documentos que usted posea de su labor docente, tales como copias de boletas, planificación, actas del plantel, control de asistencia suyo, control de asistencia de estudiantes, etc.

En Docentes de Venezuela sabemos la dificultad que acarrea contratar un abogado litigante por eso a partir del próximo mes facilitaremos una vía de contacto con un profesional del Derecho interesado en llevar los casos de los Docentes Colaboradores.

De igual manera esperamos seguir publicando altitud los referidos a este tema. Si conoces de algún docente colaborador o tu mismo lo fuiste divulga esta información. Pronto publicaremos cual es el procedimiento para reclamarle al ministerio los salarios no percibidos cuando se ingreso como colaborador.

 

Derecho Funcionarial y Carrera Docente, una terminología básica.

Derecho Funcionarial y Carrera Docente, una terminología básica.

Inicialmente para poder comprender la carrera docente enel marco del Derecho Funcionarial es necesario entender que la función pública es el conjunto de actividades propias del Estado que las personas naturales realizan, de una forma u otra, obligadas por delegación del derecho público que regula al Estado.
 
Estas actividades son todas las que por delegación de la Constitución y la Ley le corresponden como funciones a los distintos órganos del Estado, que para efectos del Derecho Administrativo y el Derecho Funcionarial se le llama Administración Pública. Por ejemplo: salud, educación, servicios públicos, empresas del Estado, estructura de gobierno, seguridad y defensa, entre otras.
 
Por ende, a las personas que realizan estas actividades por delegación de la Administración Pública se les llaman funcionarios públicos. Estos son los agentes, en el sentido amplio, provistos de autoridad para ejercer determinadas funciones, bien sea por elección popular o por nombramiento de la autoridad pública competente.
 
Es a su vez necesario aportar que los funcionarios públicos son de tres tipos: los de elección popular, los funcionarios públicos de carrera y los funcionarios públicos de libre nombramiento y remoción.
La diferencia entre los tres se centra en el origen de su nombramiento, su estabilidad y el retiro; es así como los primeros se originan de la voluntad popular, su estabilidad esta regulada por la Ley y su retiro es al finalizar su periodo.
Los segundos se rigen por normas previamente establecidas para su ingreso, cuentan con derecho a la estabilidad, lo que no niega su retiro siempre y cuando se produzca un procedimiento para tal fin y una causal, mas sin embargo pueden retirarse de sus funciones cumpliendo con las normas de la Seguridad Social por vía de la jubilación o la incapacidad.
Los terceros son mas discrecionales en su ingreso y retiro, y no gozan de estabilidad en sus cargos por lo que su delegación es funcional y dependen de la autoridad que lo nombre, la cual puede en cualquier momento hacer cesar la delegación de este tipo de funcionario, retirándolo del servicio.
 
Por su parte el Derecho Público es la rama del Derecho que regula el funcionamiento del Estado, y que es junto con el Derecho Privado constituyen el sistema jurídico de un Estado.
 
Como vimos, la Educación es función indeclinable del Estado, esto convierte cualquier norma que regule a esta en una Norma de Derecho Público, esto sumado a la definición de la Educación como un servicio público llega a determinar que las personas encargadas de la concreción de la Educación, es decir las y los Docentes son, a parte de trabajadores que mantienen una relación laboral con la Administración Pública, funcionarios públicos, que por las características propias de su ejercicio son funcionarios públicos de carrera.

 Derecho Laboral y Carrera Docente.

 
En estas características esenciales de la Educación, función indeclinable del Estado y servicio público sumado al de Derecho Humano, son las que integran a la Carrera Docente en la Función Pública y por ende determinan que la y el docente sean funcionarias públicas y funcionarios públicos
 
De igual manera, es necesario recalcar que la Función Pública en el mundo y durante la historia no ha sido única, en ella se han expresado formas de asumir la relación entre el Estado y las personas en la cual este delega el cumplimiento de sus funciones. Es así como existen dos grandes modelos o sistemas de la Función Pública: el modelo o sistema contractual y el modelo o sistema estatutario.
 
El primero de ellos, el Modelo Contractual, se fundamenta en un ingreso libre según las competencias de los aspirantes. Estos últimos son nombrados por contrato entre estos y la Administración Pública sin que prive sobre esta alguna obligación para mantener la estabilidad del funcionario público, el cual al terminar el periodo de tiempo establecido por el contrato es retirado. De igual manera, de producirse una falta del funcionario este es retirado de inmediato sin que exista procedimiento disciplinario o administrativo.
 
El segundo es el Modelo Estatutario, que se basa en el ingreso por vía de concurso u otro procedimiento, existe, en caso de los funcionarios de carrera, contrato colectivo que regula las relaciones de trabajo con la Administración Pública, gozando el funcionario de estabilidad, expresado en la existencia del procedimiento disciplinario o administrativo, regulado por la Ley.

La Carrera Docente en la Constitución de 1999

La Carrera Docente en la Constitución de 1999.

La Carrera Docente no es una profesión cualquiera, ella se encuentra definida en el Espíritu del Constituyente de 1999, el cual estableció cuales eran los principios axiomáticos que la iban a regir durante los próximos lustro.
Es de esa manera, como aparece en la Constitución de 1999 los principios que regirán a la Carrera Docente, específicamente en el artículo 104. Dichos principios, de indiscutible rango constitucional están consagrados textualmente de la siguiente manera:
La educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad académica. El Estado estimulará su actualización permanente y les garantizará la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pública o privada, atendiendo a esta Constitución y a la ley, en un RÉGIMEN DE TRABAJO Y NIVEL DE VIDA ACORDE CON SU ELEVADA MISIÓN. El ingreso, promoción y permanencia en el sistema educativo, serán establecidos por ley y responderá a criterios de evaluación de méritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no académica.”
Se promulga de esa manera un régimen adecuado y además es mandato constitucional el nivel de vida del docente, en equilibrio con su elevada misión social
Posteriormente, luego de un retraso de varios años el legislador patrio define en el artículo 40 de la Ley Orgánica de Educación que “La carrera docente constituye el sistema integral de ingreso, promoción, permanencia y egreso de quien la ejerce en instituciones educativas oficiales y privadas. En los niveles desde inicial hasta media, responde a criterios de evaluación integral de mérito académico y desempeño ético, social y educativo,…”
Igualmente establece que a la carrera docente accede los profesionales de la educación egresados de instituciones que gradúen docentes, y delega a una ley especial la materia, constituyendo ese mandato legal en una mejora jurídica ya que actualmente la Carrera Docente se rige por el Reglamento del Ejercicio de la Carrera Docente, que sigue vigente en lo que no contradiga a la nueva LOE. (Artículo 41)

 

En lo que respecta, a las relaciones de trabajo es aplicable los principios de la LOE, de la ley especial y de la legislación laboral, es decir la actual Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y Trabajadoras (Artículo 42)

La Carrera Docente y el Derecho Laboral, una terminología básica.

La Carrera Docente y el Derecho Laboral, una terminología básica.

En un ámbito como el docente se debe comprender un conjunto de términos básicos del Derecho Laboral aplicado específicamente a la Carrera Docente, mas cuando en la actualidad venezolana este gremio se debate en las diferentes formas de lucha para obtener una dignificación, no solo de su salario, sino de la profesión en si misma.
En este sentido, el primer termino es el del propio Derecho, entendido es un concepto complejo que como máxima expresión de las ciencias jurídicas se concreta la Filosofía del Derecho, que estudia los principios del derecho; la Historia del Derecho cuyo objeto de estudio es la capacidad normativa de las sociedades en el tiempo histórico; la Sociología del Derecho que estudia la fuente de las normas y su relación con la sociedad que las crea; y la Tecnología del Derecho dedicada a la aplicación, interpretación e integración del derecho.
Ahora bien, en lo que corresponde a la Docencia es importante destacar el Derecho Laboral, que no es otra cosa que la rama del Derecho que estudia las normas que rigen las relaciones laborales entre los particulares y entre particulares y la Administración Pública cuando la Ley así lo establece.
De igual manera, es intrínseco a toda rama del derecho el concepto de Justicia, entendida esta tanto como un principio como una condición social y un objeto del Derecho, pues este mas allá de su posibilidades científicas tiene como fin social concretar la justicia. El carácter polivalente de la justicia, lo justo y lo injusto, crea la dificultad inmensa a la hora de definir esta, mas para el propósito de este curso se entiende como justicia al objeto concreto del Derecho.
Ademas de ello, debemos recordar que el derecho como sistema jurídico es uno de los componentes del Estado, ente muy significativo en las sociedades modernas, debido a que estas son regidas por el Estado y este se entiende, como ya lo mencionamos, como la conjunción de las instituciones oficiales que rigen una sociedad, mas el conjunto estructurado de normas organizadas en el derecho.
En lo que respecta a la Educación existe el denominado Estado Docente, que es definido en el marco legal de Venezuela en la Constitución de 1999, norma suprema vigente, que establece en el Artículo 102
“LA EDUCACIÓN ES UN DERECHO HUMANO Y UN DEBER SOCIAL FUNDAMENTAL, es democrática, gratuita y obligatoria. EL ESTADO LA ASUMIRÁ COMO FUNCIÓN INDECLINABLE Y DE MÁXIMO INTERÉS EN TODOS SUS NIVELES Y MODALIDADES, y como instrumento del conocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad. LA EDUCACIÓN ES UN SERVICIO PÚBLICO y está fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática basada en la valoración ética del trabajo y en la participación activa, consciente y solidaria en los procesos de transformación social consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con una visión latinoamericana y universal. El Estado, con la participación de las familias y la sociedad, promoverá el proceso de educación ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta Constitución y en la ley.”
Resaltándose la complejidad de la Educación ya que siendo Derecho Humano y Servicio Social es función indeclinable del Estado. Esta concepción configura el concepto del Estado Docente asumido por el constituyente y desarrollado por el legislador patrio en la Ley Orgánica de Educación el Artículo 5, el cual consagra

 

“El Estado docente es la expresión rectora del Estado en Educación, en cumplimiento de su función indeclinable y de máximo interés como derecho humano universal y deber social fundamental, inalienable, irrenunciable y como servicio público que se materializa en las políticas educativas.”